在加强和创新社会管理中创先争优

发布时间:2011-01-01 作者:长沙市美术学校 点击:1269

        在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用,是当前党建工作面临的重大课题和重要任务。近年来,嘉兴市深入开展创先争优活动,深化服务型基层党组织建设,通过调整组织设置、完善工作格局、促进矛盾化解、加强教育培养、创新体制机制等举措,引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先争优,有力地服务和推动了经济社会科学发展、和谐发展。

  创新组织设置模式

  夯实社会管理基础

  根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化,按照有利于加强和创新社会管理的原则,调整优化基层党组织设置形势,重点加强新经济组织、新社会组织、新居民和城乡一体新社区中的组织覆盖和工作覆盖,进一步夯实基层党组织服务社会管理的组织基础。

  转型过渡式。根据“两分两换”后农村居民社会成员身份和经济成员身份分离的实际,在城乡一体新社区探索“1+3”(社区党组织+社区管委会、党员议事会、物业公司)组织架构和“四双”(日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗)管理过渡期模式,推进农村党建的社区化转型。

  统分结合式。根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等,在农村和城市社区党组织下分类设置党支部或党小组,为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。

  区域共建式。深入推进区域化党建工作,在产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区、商圈楼宇、专业市场,采取联合建、属地建、依托建等方式建立党组织,扩大党组织和党的工作覆盖。探索网格化党建模式,充分发挥党建工作示范龙头企业的党组织作用。

  链状融合式。适应产业分工和布局、党员流动等发展变化,以产业链为纽带,探索把党组织建在产业链上,推广“协会+党组织”、“商会+党组织”、“基地+党组织”等党组织设置模式。

  创新服务型党组织建设

  增强社会管理功能

  结合创先争优活动,大力推进服务型基层党组织建设,按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路,以社区、社团、社工和党员志愿服务为重点,着力打造区域化党建网络、96345党员志愿服务网络、党员干部现代远程教育网络和各类党群服务中心、“三服务”专项行动品牌服务队、党员专业服务工作室为主体的“三网三点”党建服务品牌,构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员,党员服务群众的长效机制,引导基层党组织加快从管理型向服务型转变,不断增强社会管理功能。

  推进党群服务中心建设。在全面建好县(市、区)、镇(街道)两级党群服务中心的基础上,继续推动有条件的村、社区、企业、产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区建立党群服务中心(站、点)。进一步强化党群服务中心的服务功能,积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、解难帮困、心理疏导、项目推介、事务代理等服务,打造基层社会管理和服务的综合性平台。

  广泛开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特点,组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍,广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的服务。健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度,形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制,使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。

  完善党内关爱机制。深化完善党群创业扶助工程,进一步整合资源,采取党费支持、党组织和党员捐助、社会捐赠等途径,充实党员关爱专项资金,完善管理使用办法,通过经常性走访慰问、创业性帮扶、购买公益项目公益岗位等多种形式,为生活困难党员提供帮助,为有志创业的党员提供支持,构建党群致富联合体。深入开展城乡基层党组织结对共建活动,引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建,整体提升社会管理和服务的能力。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度,沟通思想,疏导情绪,不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。

  创新矛盾化解机制

  提高社会管理科学化水平

  围绕维护群众合法权益,进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。

  深化党员领导干部和党代表联系基层制度。建立党员领导干部社会管理联系点制度,定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动;结合党代表任期制,完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度,搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台,听取基层群众意见,帮助解决实际问题。探索开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等活动,在破解基层问题中,密切党群干群关系,促进基层和谐稳定。

  完善基层民情沟通和民主决策机制。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会(会客厅)、领导干部接待日、民主恳谈会等制度,广泛推行南湖区“六六群众工作制” (在农村,选调区、镇、村600名干部,联系600户农村中心户;在城市,选调区、街道、社区66名干部,联系600名社区服务员)、嘉善县“民情四站”(民生档案站、民情气象站、民需种子站、民声回应站)等有效做法,畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道,引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。建好社会工作室,积极推广社会公益服务项目,疏导困难人群情绪,搞好社区矫正等,促进社会和谐。

  普遍开展基层党务公开。以基层党务公开带动村(居)务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开,提高基层社会管理工作透明度。全面推行农村“四议两公开”、民主决策“五步法”和社区事务民主听证会等制度,不断健全完善党领导的基层民主自治机制。扩大基层党内民主,保障和落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权,有序推进基层党组织班子“公推直选”。

  创新教育培养模式

  增强领导社会管理能力

  围绕打造学习型基层党组织,加强社会管理教育培训,开展党员干部大轮训活动,突出抓好基层党组织书记、党务工作者、大学生“村官”、新党员的社会管理教育培训,增强基层干部和广大党员抓社会管理的意识和本领。延伸抓好党小组长、村民小组长、妇女组长等培训,给“三小”组长压担子,激励其争当“民意调研员、综治联络员、纪检监察员、政策宣传员、致富领航员”,把社会管理工作延伸到最基层。

  加强党员干部社会工作能力的培养,把党员干部培养成社会工作的优秀人才,把社会工作优秀人才培养成党员干部。完善社会管理教育机制,采用远程教育、手机报、论坛教育等手段,开展经常性社会管理知识宣教活动。加强村(社区)后备干部选拔培养,扎实推进大学生“村官”培养“帮扶工程”,建立村(社区)后备干部储备库。

  加大非公有制经济组织和新社会组织党建工作指导员选派力度,从退居二线的领导干部中选派专职党建指导员,建立一支高素质的党建指导员队伍,孵化一批党务人才。

  创新党建工作方法

  形成社会管理合力

  完善党建工作方式方法,加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

  健全党组织领导体制。把加强和创新社会管理纳入基层党建目标管理,纳入各级领导干部考评体系,把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员,确保社会管理上下联动、政令畅通。

  推进基层党建信息化建设。以党群服务中心为依托,以党员在线管理服务系统、基层党建信息发布系统、党员学习系统为支撑,建立基层党建信息化工作平台。开展网络党支部、党建QQ群建设,探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法,进一步拓展基层党建阵地。适应网络迅猛发展实际,大力推动基层党员干部学网用网,增强党员干部应对网络舆情的敏锐性,提高应对网络舆情的能力和水平。

  深化党群共建工作。坚持党群共建,扎实推进工、青、妇等群团组织在“两新”组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖,广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功”等活动,形成党建带群建、群建促党建的生动格局。

  (作者系中共嘉兴市委常委、组织部长)

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